国产成人人人97超碰超爽8-日韩亚洲成a人片在线观看-99国产国产人在线成免费视频-精品综合久久久久久97超人该

省第十一次黨代會以來的五年，是山東發(fā)展史上極不平凡的五年，也是全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善的五年。全省各級各部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，有關(guān)指標(biāo)連創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平。2021年，PM2.5濃度連續(xù)兩年保持兩位數(shù)改善，首次進入“30+”階段，重污染天數(shù)同比下降六成。

在生態(tài)環(huán)境治理取得顯著成績的基礎(chǔ)上，山東省深入實施生態(tài)環(huán)境治理能力提升工程，構(gòu)建多元共治責(zé)任體系，優(yōu)化綠色發(fā)展激勵機制，以生態(tài)環(huán)境管理制度改革為牽引，以智慧監(jiān)管平臺為依托，全面形成科學(xué)完備、現(xiàn)代高效的生態(tài)文明制度。

 （一）強化多元共治責(zé)任

1.落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。發(fā)揮省市縣三級生態(tài)環(huán)境委員會作用，健全生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。建立生態(tài)環(huán)境狀況報告、環(huán)境質(zhì)量綜合排名制度。加強與中央生態(tài)環(huán)境保護督察的銜接，健全生態(tài)環(huán)境保護督察長效機制。

2.壓實企業(yè)主體責(zé)任。推進環(huán)境信息依法披露制度改革，健全企業(yè)環(huán)境信用綠、藍、黃、黑評價制度，拓展評價結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立恢復(fù)性生態(tài)環(huán)境損害賠償治理機制，以企業(yè)自主修復(fù)和替代修復(fù)為重點，出臺相關(guān)工作規(guī)程和管理辦法。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

3.倡導(dǎo)公眾共同參與。加強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享開放，營造公眾參與的良好氛圍。明確公眾參與生態(tài)環(huán)保事務(wù)的范圍，暢通參與渠道。開展環(huán)境治理全民行動，鼓勵群團和社會組織積極參與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境污染監(jiān)督治理，引導(dǎo)公民履行環(huán)保義務(wù)，健全環(huán)境公益訴訟、環(huán)保設(shè)施公眾開放等機制。完善環(huán)境違法行為舉報獎勵機制，建立有效的監(jiān)控數(shù)據(jù)及信訪、舉報、輿情反映問題的處置后督查機制。

（二）優(yōu)化綠色發(fā)展激勵機制

1.健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的技術(shù)支撐機制，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單和生態(tài)產(chǎn)品地圖。構(gòu)建山東省生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算技術(shù)體系，開展GEP核算試點工作。在嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵各地因地制宜構(gòu)建和實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推動生態(tài)產(chǎn)品價值增值。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價格監(jiān)測體系，推進基于特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值的生態(tài)產(chǎn)品市場化交易落地。探索資源型城市的生態(tài)恢復(fù)補償機制。將綠色低碳轉(zhuǎn)型等明確為重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金優(yōu)先支持領(lǐng)域。

2.穩(wěn)妥有序創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。有序推進綠色信貸、綠色保險，構(gòu)建完善綠色金融組織體系。在風(fēng)險可控前提下，支持和激勵各類金融機構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，探索開展與碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。防控綠色金融風(fēng)險。

3.完善區(qū)域綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。落實黃河流域上中下游協(xié)同共治機制，積極參與國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金設(shè)立。落實京津冀及周邊地區(qū)等重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，推動建立南四湖流域生態(tài)環(huán)境保護省際上下游協(xié)作機制，實施跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控。推動建立跨省域環(huán)境影響評價會商機制，對可能產(chǎn)生跨界環(huán)境影響的重大規(guī)劃、重大項目，實施跨行政區(qū)域環(huán)境影響評價會商。

4.規(guī)范開放環(huán)境治理市場。積極引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運行，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)。規(guī)范市場秩序，防止惡意低價中標(biāo)，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。支持環(huán)境治理整體解決方案、能源環(huán)境系統(tǒng)治理、環(huán)保管家、區(qū)域一體化服務(wù)模式、園區(qū)污染防治第三方治理模式、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點等創(chuàng)新發(fā)展。

（三）完善生態(tài)環(huán)境管理制度

1.完善生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)及地方標(biāo)準(zhǔn)。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護地方立法，制定修訂山東省海洋環(huán)境保護條例、山東省實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法、山東省危險廢物鑒別工作規(guī)范等地方性法規(guī)及地方標(biāo)準(zhǔn)。及時清理與上位法不一致、不符合改革要求的地方性法規(guī)規(guī)章。探索制定省級污染物入海排放標(biāo)準(zhǔn)，健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制，依據(jù)評估結(jié)果適時修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。

2.強化源頭防控制度引領(lǐng)。推動“‘三線一單’—規(guī)劃環(huán)評—項目環(huán)評—排污許可—監(jiān)督執(zhí)法—督察問責(zé)”六位一體生態(tài)環(huán)境管理體系改革。發(fā)揮“三線一單”的源頭防控和綜合決策支撐作用，加快推進“三線一單”與環(huán)評、排污許可制度銜接，建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系，開展排污許可專項執(zhí)法檢查，落實排污許可“一證式”管理。加強全過程監(jiān)管，建立常態(tài)化督察問責(zé)聯(lián)動機制。

3.完善污染物排放總量控制制度。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，把總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推動實施重點減排工程，形成有效減排能力。改進總量減排核算方法，加強與排污許可、環(huán)評審批等制度銜接。健全污染減排激勵約束機制。

4.健全環(huán)境治理信用體系。按照有關(guān)要求，建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，將各級政府和公職人員在環(huán)境保護工作中因違法違規(guī)、失信違約接受司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至相關(guān)信用信息共享平臺。完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度，依據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。將企業(yè)環(huán)境違法信息記入信用記錄，納入山東省環(huán)境信用評價系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。落實環(huán)境信息依法披露制度改革方案。

（四）加強生態(tài)環(huán)保智慧監(jiān)管

1.強化環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。建設(shè)要素全覆蓋、天地海一體化的環(huán)境監(jiān)測體系。完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對O3、VOCs、惡臭異味、分形態(tài)大氣汞以及持久性有機污染物等新型污染物的監(jiān)測，建設(shè)“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。在重點工業(yè)園區(qū)因地制宜開展異味評價監(jiān)測、固體廢物流轉(zhuǎn)過程監(jiān)控、有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測、高空瞭望視頻平臺及衛(wèi)星診斷系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)。提升黃河流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，建立土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。完善近岸海域、入海河流和直排海污染源監(jiān)控體系，建立污染源數(shù)字化監(jiān)控體系。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)自動站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣站監(jiān)測站點應(yīng)建盡建。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警體系。

2.健全風(fēng)險防控預(yù)警和應(yīng)急處置機制。依托化工園區(qū)安全監(jiān)管信息平臺，建立健全全省化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系。完善固體廢物和危險化學(xué)品信息化智慧環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)。防范化解新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險。完善跨部門、跨區(qū)域、跨海域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。健全海洋環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置體系，強化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高常態(tài)化應(yīng)對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險能力。

3.提升生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管能力。充分發(fā)揮國家（濟南）生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心作用，完善山東省“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，完善山東省生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境信息資源共享數(shù)據(jù)庫，建立一體化的生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測、全程監(jiān)管、協(xié)同處置體系。加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字技術(shù)的集成應(yīng)用，建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策長效機制，持續(xù)提升實時感知、智能預(yù)警、精準(zhǔn)溯源、協(xié)同管理的生態(tài)環(huán)境智慧治理能力。

專欄11：環(huán)境治理能力建設(shè)總體目標(biāo)

到2025年，持續(xù)推進制度改革，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、地方性法規(guī)政策體系、科技創(chuàng)新體系，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理協(xié)調(diào)機制。

到2030年，聚焦突出環(huán)境問題，制度建設(shè)和創(chuàng)新重點逐步從大氣、水、海洋向土壤、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、環(huán)境風(fēng)險、人體健康及氣候變化等領(lǐng)域拓展，更多利用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場、公眾的力量推進生態(tài)環(huán)境保護，約束與激勵并重地推動黨委和政府、企業(yè)、公眾責(zé)任落實。

到2035年，建成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織共同參與的環(huán)境治理格局，生態(tài)環(huán)境保護管理水平穩(wěn)居全國前列，生態(tài)環(huán)保制度共建共治共享目標(biāo)基本實現(xiàn)。